12. Yargı Paketi Neleri Değiştirdi?

12. Yargı Paketi olarak bilinen 7589 sayılı Kanun, 31 Temmuz 2026 tarihli Resmî Gazete'de yayımlanarak büyük ölçüde aynı gün yürürlüğe girmiştir. Kanun; IBAN bağlantılı dolandırıcılık dosyalarından HAGB'ye, belirsiz alacak davasından kanuni faize, idari yargı kanun yollarından miras taşınmazlarının satışına kadar birçok alanda yeni kurallar getirmiştir.

12. Yargı Paketi yürürlüğe girdi mi?

Evet. Kamuoyunda 12. Yargı Paketi olarak anılan düzenlemenin resmî adı, Yargının Etkin ve Verimli İşlemesine Yönelik Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanundur. Kanun, 7589 numarasıyla 31 Temmuz 2026 tarihli ve 33326 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanmıştır.

Kanunun yürürlük tarihleri aynı değildir:

Madde 3, 23 Temmuz 2026 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere 31 Temmuz 2026'da yürürlüğe girmiştir.
Türk Medenî Kanunu'nun vesayet mallarının satışına ilişkin hükümlerini değiştiren 11 ve 12. maddeler, 31 Ekim 2026'da yürürlüğe girecektir.
Ses ve görüntü nakliyle duruşmaya katılımda imzaya ilişkin HMK değişikliğini içeren 22. madde de 31 Ekim 2026'da yürürlüğe girecektir.
Kanunun diğer maddeleri 31 Temmuz 2026'da yürürlüğe girmiştir.

Bu ayrım önemlidir. Bir hükmün Resmî Gazete'de yayımlanmış olması, kanundaki bütün değişikliklerin aynı gün uygulanacağı anlamına gelmemektedir.

12. Yargı Paketinde genel af veya infaz düzenlemesi var mı?

Hayır. 7589 sayılı Kanunda genel af ya da bütün hükümlüleri kapsayan genel bir infaz indirimi bulunmamaktadır. Pakette ceza hukuku bakımından önemli değişiklikler vardır; ancak bunlar belirli suçlara, yargılama aşamalarına ve kanun yollarına yöneliktir.

Kamuoyunda “IBAN affı” olarak adlandırılan düzenleme de bir af değildir. TCK m.158'e eklenen yeni fıkra, dolandırıcılık suçuna iştiraki yalnızca hesap veya ödeme aracı bilgilerini vermekle sınırlı olan kişiler bakımından yarı oranında ceza indirimi öngörmektedir. Bu hüküm, her hesap sahibinin cezasının otomatik olarak düşeceği veya beraat edeceği anlamına gelmez.

IBAN veya banka hesabını kullandıranlar için ne değişti?

7589 sayılı Kanunun 13. maddesiyle Türk Ceza Kanunu'nun 158. maddesine yeni bir dördüncü fıkra eklenmiştir. Buna göre, TCK m.157 veya m.158 kapsamındaki dolandırıcılık suçlarına iştirak şu fiillerle sınırlıysa verilecek ceza yarı oranında indirilecektir:

Banka veya kredi kartı gibi ödeme araçlarını başkasına vermek,
Banka hesabının kullanılmasını sağlayan zorunlu bilgi veya araçları paylaşmak,
Aracı kurum, ödeme hizmeti sağlayıcısı veya kripto varlık hizmet sağlayıcısı nezdindeki hesabın kullanılmasını sağlayan bilgi veya araçları vermek.

İndirim için fiilin kendisine veya başkasına haksız menfaat sağlama amacıyla gerçekleştirilmiş olması ve iştirakin belirtilen eylemlerle sınırlı kalması gerekir. Hesap sahibinin dolandırıcılık planına başka eylemlerle katılması, para hareketlerini yönetmesi, mağdurla iletişim kurması veya suç organizasyonunda daha geniş bir rol üstlenmesi hâlinde TCK m.158/4'ün uygulanıp uygulanmayacağı dosya özelinde değerlendirilir.

Bu nedenle hesabın dolandırıcılıkta kullanılmış olması tek başına nitelikli dolandırıcılık kastını ispatlamadığı gibi yeni hüküm de bütün hesap sahipleri için otomatik indirim yaratmaz. Kast, haksız menfaat amacı, fiilin kapsamı ve suçla bağlantı deliller üzerinden ayrı ayrı incelenir. Düzenlemenin şartları 12. Yargı Paketi IBAN Mağdurları İçin Ne Getiriyor? başlıklı yazımızda ayrıntılı olarak ele alınmaktadır.

Devam eden ve kesinleşmiş IBAN dosyaları ne olacak?

7589 sayılı Kanunun geçici maddesi, yeni TCK m.158/4'ün uygulanabileceği eski dosyalar için özel hükümler getirmiştir:

Kanun yürürlüğe girmeden önce hüküm verilmiş ve dosya bölge adliye mahkemesinde kanun yolu incelemesindeyse bozma kararı verilerek dosya ilk derece mahkemesine gönderilecektir.
Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığında bulunan dosyalar, geliş usullerine göre ilk derece mahkemelerine gönderilecektir.
İnfaz aşamasındaki ve hakkında TCK m.168 uygulanmamış hükümlü, mahkemenin ihtarından itibaren altı ay içinde mağdurun zararını tamamen giderirse TCK m.168/2'deki etkin pişmanlık hükümlerinden yararlanabilecektir.
Zarar tamamen giderilinceye kadar bu özel hükme dayanılarak infazın ertelenmesine veya durdurulmasına karar verilemeyecektir.
Kanun yürürlüğe girmeden önce hüküm verilmiş ancak kanun yoluna başvurulmadığı için yürürlükten sonra kesinleşen hükümler de geçiş düzenlemesinde ayrıca ele alınmıştır.

Dosyanın soruşturma, kovuşturma, istinaf, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı veya infaz aşamasında bulunması sonucu değiştirebilir. Aşamalar arasındaki ayrım 12. Yargı Paketi IBAN Dosyaları Nasıl Etkilenebilir? başlıklı yazımızda incelenmektedir.

Belirsiz alacak davası kaldırıldı mı?

Evet. 7589 sayılı Kanunun 19. maddesiyle Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun belirsiz alacak davasını düzenleyen 107. maddesi yürürlükten kaldırılmıştır. Ancak değişiklik, daha önce açılan bütün davaları ortadan kaldırmamaktadır.

Geçiş hükmüne göre, 31 Temmuz 2026'dan önce açılan belirsiz alacak davalarında eski HMK m.107 uygulanmaya devam edecektir. Bu tarihten sonra açılacak davalarda ise kaldırılan belirsiz alacak davası yerine, talebin niteliğine göre kısmi dava ve diğer dava biçimleri değerlendirilmelidir.

Bu ayrım yalnız dava başlığını değil; zamanaşımını, talep miktarının artırılmasını, harcı ve usulî işlemleri etkileyebilir. Mevcut davanın açılış tarihi görülmeden yeni hükmün uygulanacağı varsayılmamalıdır. Konunun ayrıntıları Belirsiz Alacak Davası Nedir? başlıklı yazımızda ayrıca ele alınmaktadır.

Kısmi davada talep miktarı nasıl artırılacak?

HMK m.107'nin kaldırılmasıyla birlikte HMK m.109'a yeni bir dördüncü fıkra eklenmiştir. Alacağın yalnızca bir kısmının dava edildiği durumlarda talep konusu:

Aynı davada bir defaya mahsus olmak üzere,
İddianın genişletilmesi yasağına tabi olmadan,
Tahkikat sona erinceye kadar

artırılabilecektir.

Artırılan kısım bakımından zamanaşımı da dava tarihinden itibaren kesilmiş sayılacaktır. Böylece kısmi davada talep artırımına özel bir imkân tanınmıştır. Bununla birlikte bu düzenleme, ıslah yoluyla davaya yeni ve bağımsız bir talep eklenmesiyle aynı değildir. Talep türü, dava dilekçesinin içeriği ve uyuşmazlığın niteliği ayrıca değerlendirilmelidir.

Kanuni faiz oranı 2026 yılında kaç oldu?

7589 sayılı Kanunun 10. maddesi, 3095 sayılı Kanuni Faiz ve Temerrüt Faizine İlişkin Kanunun 1. maddesini değiştirmiştir. Sözleşmeyle başka bir oran belirlenmemişse kanuni faiz artık sabit bir orana değil, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının reeskont oranına bağlanmıştır.

Yeni sisteme göre yıllık kanuni faiz:

Önceki yılın 31 Aralık günü TCMB'nin kısa vadeli kredi işlemlerinde uyguladığı reeskont oranının yüzde seksenidir.
30 Haziran günündeki reeskont oranı, önceki 31 Aralık oranından en az beş puan farklıysa yılın ikinci yarısında 30 Haziran oranının yüzde sekseni uygulanır.

TCMB'nin resmî reeskont ve avans faiz oranları tablosunda, 31 Aralık 2025 ve 30 Haziran 2026 bakımından geçerli reeskont oranı yüzde 38,75'tir. Bu oranın yüzde sekseni hesaplandığında 31 Temmuz 2026 itibarıyla yıllık kanuni faiz yüzde 31 olmaktadır.

Önceki dönemde geçerli olan yüzde 24 oranı ile yeni yüzde 31 oranı birbirine karıştırılmamalıdır. Uzun dönemli faiz hesaplarında başlangıç tarihi, alacağın türü ve her dönemde yürürlükte bulunan oran ayrı ayrı ele alınmalıdır. Güncel oranlar ve hesaplama esasları Yasal Faiz Oranı 2026 başlıklı rehberimizde açıklanmaktadır.

Miras kalan taşınmazın satışında mirasçılara öncelik var mı?

7589 sayılı Kanun, ortaklığın satış yoluyla giderilmesine ilişkin açık artırma sisteminde miras taşınmazları için özel bir usul getirmiştir. Düzenlemenin uygulanabilmesi için:

Taşınmazdaki bütün maliklerin mülkiyeti miras yoluyla edinmiş olması,
Mirasçılar dışında üçüncü bir kişinin malik olmaması,
Ortaklığın satış suretiyle giderilmesine karar verilmiş olması

gerekir.

Bu koşullar varsa ilk artırma yalnızca malik olan mirasçılar arasında yapılacaktır. Bu özel artırma bir defaya mahsustur. İlk artırmada teklifin, muhammen kıymetin yüzde yüzünü ve kanunda belirtilen diğer zorunlu tutarları geçmesi gerekir. İlk artırmada satış gerçekleşmezse ikinci artırmada genel sisteme dönülerek muhammen kıymetin yüzde ellisi esas alınır.

Değişiklik, 31 Temmuz 2026'dan önce ilanı yapılmış açık artırmalara uygulanmayacaktır. Bu artırmalarda eski hükümler geçerliliğini korur. Yeni satış düzeni Ortaklığın Giderilmesi Davası ve Satış Süreci başlıklı yazımızda ayrıntılı biçimde incelenmektedir.

HAGB şartları ve kanun yolu değişti mi?

Evet. 7589 sayılı Kanunun 15. maddesiyle CMK m.231'in HAGB'ye ilişkin 5 ila 14. fıkraları yeniden düzenlenmiştir. İki yıl veya daha az süreli hapis ya da adlî para cezası bakımından HAGB kararı verilebilmesi mümkündür.

HAGB için temel şartlar şunlardır:

Sanığın daha önce kasıtlı bir suçtan mahkûm olmaması,
Mahkemenin sanığın yeniden suç işlemeyeceği yönünde kanaate varması,
Suç nedeniyle mağdurun veya kamunun uğradığı zararın tamamen giderilmesi.

Zararın derhâl giderilememesi hâlinde, denetim süresinde aylık taksitlerle tamamen ödeme koşuluyla da HAGB kararı verilebilir. Denetim süresi beş yıldır. HAGB kararına karşı istinaf yolu; ilk derece mahkemesi sıfatıyla bölge adliye mahkemesi veya Yargıtay tarafından verilen HAGB kararlarında ise temyiz yolu düzenlenmiştir.

İşkence ve eziyet suçları ile kamu görevlisinin görevi sebebiyle işlediği ve Anayasa'nın 17. maddesi kapsamında kötü muamele kabul edilebilecek suçlarda HAGB uygulanmayacaktır. Güncel rejim HAGB Nedir? 2026 Şartları ve Yeni Düzenlemenin Etkisi başlıklı yazımızda ayrıca incelenmektedir.

İdari yargıda tek hâkim ve temyiz sistemi nasıl değişti?

7589 sayılı Kanun, idare mahkemelerinde tek hâkimle görülecek davaların kapsamını genişletmiştir. Düzenleyici işlemler hariç olmak üzere, konusu 486.000 TL'yi aşmayan iptal ve tam yargı davaları tek hâkimle görülecektir.

Aşağıdaki işlemlerden doğan bazı davalar da parasal değerden bağımsız olarak tek hâkime bırakılmıştır:

Öğrenciler hakkında uzaklaştırma ve ilişik kesme dışındaki disiplin cezaları,
Sınıf geçme, not tespiti, yurt, kredi ve burs işlemleri,
Kamu görevlileri hakkında geçici görevlendirme, yolluk, lojman ve izin işlemleri,
Kamu görevlilerine verilen uyarma cezaları,
Meslekî faaliyeti geçici veya sürekli engellemeyen meslek kuruluşu disiplin cezaları,
2022 sayılı Kanunun uygulanmasından doğan davalar.

Tek hâkim kapsamındaki değişiklik, 31 Temmuz 2026'dan sonra açılan davalara uygulanacaktır.

İYUK m.45'te bölge idare mahkemesinin ilk derece kararını kaldırıp dosyayı geri gönderebileceği durumlar da ayrıntılı ve sınırlı biçimde sayılmıştır. İYUK m.46 değişikliğiyle, bölge idare mahkemesinin ilk derece kararını kaldırdıktan sonra yeniden verdiği bazı kararların tebliğden itibaren otuz gün içinde Danıştayda temyiz edilebilmesi kabul edilmiştir. Bununla birlikte tek hâkimle görülen davalar, bazı özel kanunlardan doğan uyuşmazlıklar, belirli parasal sınırların altında kalan kararlar ile yalnız vekâlet ücreti ve yargılama giderine ilişkin kararlar temyiz dışında bırakılmıştır.

İYUK m.46'daki bu yeni rejim, 31 Temmuz 2026'dan sonra bölge idare mahkemelerince verilen kararlar hakkında uygulanacaktır. Önceki tarihli BİM kararlarında eski hükümlere göre hareket edilecektir. Temyiz şartları ve dilekçe düzeni İdare Mahkemesi Temyiz Dilekçesi Örneği başlıklı yazımızda ele alınmaktadır.

İş göremezlik ve destekten yoksun kalma tazminatında faiz nasıl değişti?

Türk Borçlar Kanunu'nun 55. maddesine eklenen hükümler, çalışma gücü kaybı ve destekten yoksun kalma tazminatlarında faiz başlangıcını dönemlere ayırmıştır:

Kazancın bilindiği dönem için hesaplanan tazminat toplamına, haksız fiil veya zarar doğuran olay tarihinden itibaren kanuni faiz,
Kazancın bilinemediği dönem için hesaplanan tazminat toplamına, karar tarihinden itibaren kanuni faiz

uygulanacaktır.

Tahkikat başlamadan önce tazminatı ifa amacıyla yapılan ödemeler de ödeme tarihine göre belirlenecek tazminattan oransal olarak mahsup edilecektir.

Bu değişiklik yalnızca 31 Temmuz 2026'dan sonra meydana gelen haksız fiil veya zarar doğuran olaylar hakkında uygulanır. Önceki olaylarda değişiklikten önceki hükümler geçerliliğini korur. Destek tazminatının şartları Destekten Yoksun Kalma Tazminatı 2026 başlıklı yazımızda incelenmektedir.

12. Yargı Paketinde başka hangi değişiklikler var?

7589 sayılı Kanun, yukarıdaki ana başlıkların dışında da farklı usul hükümleri getirmiştir:

Noterlik evrakının mahkeme, savcılık ve resmî mercilere elektronik ortamda güvenli elektronik imzayla gönderilmesi düzenlenmiştir.
Danıştayın daire ve personel yapısına ilişkin geçici süreler uzatılmıştır.
Adli tıp ihtisas kurulu başkan ve üyeleri ile bazı adli tıp yöneticileri için dört yıllık görev süresi getirilmiştir.
Hâkim ve savcı yardımcılarının eğitim, yazılı sınav ve sözlü sınav sistemi ayrıntılı biçimde düzenlenmiştir.
Mesleğin gerektirdiği hukuk bilgisiyle çözülebilecek konularda bilirkişiye başvurmak, hâkim ve savcılar bakımından disiplin konusu olarak düzenlenmiştir.
Moleküler genetik inceleme sonuçlarının saklanması, kullanılması, silinmesi ve belirli hâllerde yirmi yıl sonra imhası düzenlenmiştir. Kişi, saklama amacının ortadan kalkması veya haklı neden bulunması hâlinde hâkim ya da mahkemeden silme talebinde bulunabilecektir.
Kaçak sanık hakkında güvenlik tedbiri kararı verilmişse sanık veya müdafii savunma hakkını kullanmak istediğini belirterek yargılamanın yenilenmesini talep edebilecektir.
Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısının CMK m.308 kapsamındaki itirazı, dosyanın tesliminden itibaren üç aylık süreye bağlanmış; sanık lehine itirazda süre aranmayacağı korunmuştur.
Hukuk davalarında duruşmalar arasındaki sürenin kural olarak üç aydan uzun olamayacağı kabul edilmiştir. Bilirkişi incelemesi veya istinabe gibi zorunlu hâllerde gerekçe gösterilerek daha uzun süre belirlenebilir.
Dava birleştirme ve ayırma kararlarına karşı kanun yolları ile bölge adliye mahkemesinin yeniden verdiği kararlarda temyiz sınırı düzenlenmiştir.
Vesayet altındaki kişinin mallarının UYAP'a entegre elektronik satış portalında açık artırmayla satılması ve vesayet makamının onama kararını ihale gününden itibaren on gün içinde vermesi öngörülmüştür. Bu hükümler 31 Ekim 2026'da yürürlüğe girecektir.

Yeni hükmün dosyaya uygulanmasında hangi tarih önemlidir?

7589 sayılı Kanunun geçici maddesi, her değişiklik için aynı tarihi esas almamaktadır. Dosya değerlendirilirken aşağıdaki tetikleyici olaylar kontrol edilmelidir:

İcra ve ortaklığın giderilmesi satışında artırma ilanının tarihi,
Tek hâkimle görülecek idari davalarda davanın açıldığı tarih,
İdari temyiz rejiminde bölge idare mahkemesi kararının tarihi,
CMK m.308 itirazında dosyanın Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısına teslim tarihi,
İş göremezlik ve destekten yoksun kalma tazminatında olay tarihi,
Belirsiz alacak davasında davanın açıldığı tarih,
IBAN bağlantılı dosyada hükmün tarihi ve dosyanın kanun yolu veya infaz aşaması.

Bu tarihlerden yalnız birine bakılarak genel sonuç kurulması doğru değildir. Değişen hüküm, kanunun özel geçiş kuralı ve dosyanın güncel aşaması birlikte incelenmelidir.

Resmî Kaynaklar

Sık Sorulan Sorular

12. Yargı Paketi Resmî Gazete'de yayımlandı mı?

Evet. 7589 sayılı Kanun, 31 Temmuz 2026 tarihli ve 33326 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanmıştır. Kanunun büyük bölümü aynı gün yürürlüğe girmiştir.

12. Yargı Paketinde genel af var mı?

Hayır. 7589 sayılı Kanun genel af veya herkesi kapsayan genel bir infaz indirimi getirmemiştir. Belirli suçlar ve dosya aşamaları için özel hükümler bulunmaktadır.

IBAN kullandıran herkesin cezası yarı oranında azalır mı?

Hayır. İndirim, dolandırıcılık suçuna iştiraki haksız menfaat amacıyla hesap veya ödeme aracını vermekle sınırlı kalan kişiler bakımından gündeme gelebilir. Kişinin suça daha geniş katılımı dosya özelinde incelenir.

Kesinleşmiş IBAN dosyalarında yeni düzenleme uygulanabilir mi?

Koşulları varsa uygulanabilir. İnfaz aşamasındaki bazı hükümlüler, mahkeme ihtarından itibaren altı ay içinde mağdur zararını tamamen gidererek etkin pişmanlık hükümlerinden yararlanabilir. İnfaz, zarar tamamen giderilmeden bu hükme dayanılarak ertelenemez veya durdurulamaz.

Daha önce açılan belirsiz alacak davaları ne olacak?

31 Temmuz 2026'dan önce açılan belirsiz alacak davalarında eski HMK m.107 uygulanmaya devam edecektir. Bu tarihten sonra açılacak davalarda yeni kısmi dava düzeni dikkate alınmalıdır.

31 Temmuz 2026 itibarıyla kanuni faiz oranı kaçtır?

TCMB'nin yüzde 38,75 reeskont oranının yüzde sekseni esas alındığında yıllık kanuni faiz oranı yüzde 31'dir. Önceki dönemlere ilişkin hesaplarda o dönemde yürürlükte bulunan oran ayrıca uygulanmalıdır.

Miras kalan taşınmazın ilk ihalesine yalnız mirasçılar mı katılacak?

Bütün maliklerin mülkiyeti miras yoluyla edinmiş ve taşınmazda üçüncü kişi payı bulunmuyorsa ilk artırma yalnız malik mirasçılar arasında yapılır. İlk artırma için muhammen kıymetin yüzde yüzü esas alınır.

HAGB kararına karşı istinaf yolu açık mı?

Evet. Yeni CMK m.231, HAGB kararına karşı istinaf yolunu düzenlemektedir. Bölge adliye mahkemesi veya Yargıtayın ilk derece mahkemesi sıfatıyla verdiği HAGB kararlarında temyiz yolu öngörülmüştür.

İdari yargıda bütün BİM kararları temyiz edilebilir mi?

Hayır. Yeni düzenleme bazı kaldırma sonrası kararlar için temyiz imkânı getirirken tek hâkimle görülen davalar ve kanunda sayılan başka dava gruplarını temyiz dışında bırakmıştır.

12. Yargı Paketinin bütün maddeleri aynı gün yürürlüğe girdi mi?

Hayır. Madde 11, 12 ve 22, 31 Ekim 2026'da yürürlüğe girecektir. Diğer hükümlerin büyük bölümü 31 Temmuz 2026'da yürürlüğe girmiştir.

Sonuç ve Hukuki Destek

7589 sayılı Kanun, yalnız paket başlığıyla takip edilemeyecek kadar farklı hukuk alanlarını etkilemektedir. Aynı kanun içinde dava açılış tarihi, karar tarihi, artırma ilanı, olay tarihi, dosyanın teslimi ve infaz aşaması gibi farklı geçiş ölçütleri kullanılmıştır. Bu nedenle yeni hükmün somut dosyaya uygulanıp uygulanmayacağı, ilgili değişiklik ve geçiş maddesi birlikte incelenerek belirlenmelidir.

Özellikle IBAN bağlantılı ceza dosyaları, HAGB, belirsiz alacak ve kısmi dava, idari yargı kanun yolları, kanuni faiz ve tazminat hesapları bakımından dosya tarihleri sonucu doğrudan etkileyebilir. Somut dosyanın yeni düzenlemeler karşısındaki durumunun değerlendirilmesi için Büken Hukuk iletişim formu üzerinden görüşme talep edilebilir.

Yasal Uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır; somut olaya ilişkin hukuki görüş niteliği taşımaz. İçerikte yer alan bilgiler, yayın tarihindeki mevzuat ve uygulama esas alınarak hazırlanmış olup zaman içinde değişiklik gösterebilir. Her dosya kendi koşulları çerçevesinde değerlendirilmelidir.