İdare Mahkemesi İstinaf Dilekçesi Örneği ve Süre 2026

İdare mahkemesi kararına karşı istinaf başvurusu kural olarak kararın tebliğinden itibaren 30 gün içinde yapılır. Ancak her karar istinafa açık değildir; ivedi yargılama ve merkezî sınav uyuşmazlıklarında doğrudan temyiz gibi özel yollar bulunur. Başvuru süresini hesaplarken karar tarihi değil, hukuken geçerli tebliğ tarihi esas alınır.

İdari Yargıda İstinaf Nedir?

İstinaf, idare ve vergi mahkemelerinin istinafa açık kararlarının, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki Bölge İdare Mahkemesi tarafından incelenmesini sağlayan kanun yoludur. Dayanak, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesidir.

İstinaf yalnız karar metninde yazım veya şekil hatası arayan dar bir denetim değildir. Bölge İdare Mahkemesi:

ilk derece kararının hukuka uygunluğunu inceler,
uyuşmazlığın maddi ve hukuki yönlerini dosya kapsamında yeniden ele alabilir,
gerekli bilgi ve belgeleri isteyebilir,
ihtiyaç varsa istinabe yoluyla başka bir idare veya vergi mahkemesine işlem yaptırabilir,
kararı hukuka aykırı bulursa ilk derece kararını kaldırarak kural olarak uyuşmazlığın esası hakkında yeni karar verir.

Bu yönüyle istinaf, yalnız “bozma” talep edilen bir temyiz aşamasından farklıdır. Bölge İdare Mahkemesi bazı durumlarda davayı doğrudan sonuçlandıran yeni bir hüküm kurabilir.

İdari Davada İstinaf Başvuru Süresi Kaç Gündür?

Genel kural, kararın tebliğinden itibaren 30 gündür. İYUK m.8 uyarınca süre, tebliğ tarihini izleyen günden başlar. Tatil günleri süreye dahildir; son gün resmî tatile rastlarsa süre izleyen çalışma gününün bitimine kadar uzar. Kanunda yazılı sürenin sonu adli tatil dönemine rastlarsa İYUK m.8/3’teki özel uzama kuralı ayrıca uygulanır.

Elektronik tebligatta süre nasıl başlar?

7201 sayılı Tebligat Kanunu’nun 7/a maddesine göre elektronik tebligat, muhatabın elektronik adresine ulaştığı tarihi izleyen beşinci günün sonunda yapılmış sayılır. İstinaf süresi bu hukukî tebliğ tarihini izleyen günden işlemeye başlar.

E-postanın görülme, sistemde açılma veya telefon bildiriminin gelme tarihi ile hukukî tebliğ tarihi birbirine karıştırılmamalıdır.

Özel yargılama usullerinde 30 günlük süre uygulanır mı?

Her zaman uygulanmaz:

İYUK m.20/A kapsamındaki ivedi yargılama usulünde istinaf yoktur. Nihai karara karşı tebliğden itibaren 15 gün içinde doğrudan temyiz yolu öngörülmüştür.
İYUK m.20/B kapsamındaki Millî Eğitim Bakanlığı ile ÖSYM’nin merkezî ve ortak sınav uyuşmazlıklarında istinaf yoktur. Nihai karara karşı tebliğden itibaren 5 gün içinde doğrudan temyiz mümkündür.
Başka özel kanunlarda farklı kanun yolu veya süre düzenlemeleri bulunabilir.
İstinaf veya temyiz başvurusunun süre, kesinlik ya da harç nedeniyle reddine ilişkin bazı kararlara karşı İYUK m.45/2 ve m.48’de 7 günlük özel başvuru süresi öngörülmüştür.

Bu nedenle kararın tebliğinden sonra yalnız “idarî yargıda süre 30 gündür” bilgisine dayanılmamalıdır.

Hangi İdare Mahkemesi Kararları İstinafa Açıktır?

Kural olarak idare ve vergi mahkemelerinin nihai kararları istinafa açıktır. Bununla birlikte kanun, bazı kararları kesin kabul eder veya özel usulde doğrudan temyiz öngörür.

2026 yılı istinaf kesinlik sınırı

İYUK m.45’teki 31.000 TL taban tutar, Ek Madde 1 uyarınca her yıl yeniden değerleme oranında artırılır. 2025 yılı yeniden değerleme oranı resmî Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği’nde %25,49 olarak ilan edilmiştir.

Bu hesaplama sonucunda, 2026 yılında açılan davalar bakımından konusu 55.000 TL’yi geçmeyen vergi davaları, tam yargı davaları ve parasal konusu bulunan idari işlemlere karşı açılan iptal davalarında ilk derece mahkemesi kararı kesindir; istinaf yolu kapalıdır.

Buradaki en önemli ayrım şudur: İYUK Ek Madde 1/2 gereğince uygulanacak parasal sınır, kararın verildiği yılın değil, davanın açıldığı tarihin sınırıdır. Örneğin daha önce açılmış bir davaya yalnız karar 2026 yılında verildi diye otomatik olarak 55.000 TL sınırı uygulanmaz.

Parasal olmayan uyuşmazlıklarda veya uyuşmazlık konusunun nasıl belirleneceğinin tartışmalı olduğu dosyalarda bu rakam tek başına kanun yolu sonucunu göstermez. Kararın kanun yolu bölümü ile dava konusu birlikte incelenmelidir.

İstinaf Başvurusu Nereye ve Nasıl Yapılır?

Dilekçe, ilgili Bölge İdare Mahkemesine hitaben hazırlanır; kararı veren idare veya vergi mahkemesine sunulur. Dosya gerekli usul işlemleri tamamlandıktan sonra görevli Bölge İdare Mahkemesine gönderilir.

İYUK m.45/2 gereğince istinaf, temyizin şekil ve usullerine tabidir. Dilekçenin yanlış merciye hitap etmesi veya talebin yanlış adlandırılması her olayda hak kaybına yol açmasa da bu güvenceye dayanarak özensiz başvuru yapılmamalıdır.

Dilekçede en az şu bilgiler bulunmalıdır:

görevli Bölge İdare Mahkemesi ve gönderilmek üzere kararı veren mahkeme,
ilk derece dosyasının esas ve karar numarası,
istinaf eden taraf ile karşı tarafın bilgileri,
karar ve hukukî tebliğ tarihi,
başvurunun konusu,
ilk derece kararının kısa özeti,
ayrı başlıklar altında somut istinaf nedenleri,
dayanılan dosya belgeleri ve ekler,
yürütmenin durdurulması ve duruşma talebi varsa bunların ayrı gerekçesi,
istenen sonucun açık biçimde yazıldığı sonuç ve istem bölümü,
tarih ve imza.

Gerekli harç ve giderlerin eksik olması veya dilekçenin kanuni şekle uymaması hâlinde tamamlatma süreci gündeme gelebilir. Ancak verilen kesin süre içinde eksiklik tamamlanmazsa başvuru yapılmamış sayılabilir veya kanun yolu istemi reddedilebilir.

İstinaf Dilekçesine Cevap Süresi Ne Kadardır?

İstinaf başvurusu karşı tarafa tebliğ edilir. İstinafın temyizin şekil ve usullerine tabi olması nedeniyle İYUK m.48/3’teki sistem uyarınca karşı taraf, tebliği izleyen 30 gün içinde cevap verebilir.

Cevap veren taraf, ilk başvuru süresini kaçırmış olsa dahi cevap dilekçesinde kendisi de kanun yolu isteminde bulunabilir. Uygulamada katılma yoluyla başvuru olarak anılan bu imkân, karşı tarafın istinaf gerekçelerine yalnız savunma vermekten farklıdır. Cevap dilekçesinde hangi kısmın neden kaldırılmasının istendiği açıkça belirtilmelidir.

Bölge İdare Mahkemesi Neleri İnceler?

Bölge İdare Mahkemesi ilk derece kararını hem usul hem esas yönünden ele alabilir. İnceleme yalnız dilekçedeki biçim hatalarıyla sınırlı değildir.

Başlıca inceleme alanları şunlardır:

mahkemenin görev ve yetkisi,
davanın süresinde açılıp açılmadığı,
taraf ve dava ehliyeti,
kesin ve yürütülmesi zorunlu bir işlem bulunup bulunmadığı,
idari işlemin yetki, şekil, sebep, konu ve maksat unsurları,
mahkemenin kendiliğinden araştırma yükümlülüğünü yerine getirip getirmediği,
dosyadaki bilgi ve belgelerin doğru değerlendirilip değerlendirilmediği,
hukuki nitelendirme ve uygulanacak mevzuat,
gerekçeli karar hakkı kapsamında temel iddia ve savunmaların karşılanıp karşılanmadığı,
yargılama giderleri ve vekâlet ücreti gibi fer’î hükümler.

İYUK m.20’deki kendiliğinden araştırma ilkesi Bölge İdare Mahkemesi incelemesinde de önem taşır. Bununla birlikte dilekçede yalnız “mahkemece kendiliğinden dikkate alınacak nedenler” ifadesine güvenmek doğru değildir. Mahkemenin hangi incelemeyi yapmadığı, hangi belgenin sonucu nasıl değiştireceği ve hukuk kuralının nasıl yanlış uygulandığı somutlaştırılmalıdır.

Bölge İdare Mahkemesi yeni bir ilk derece davası başlatmaz. Dava konusu ve talep sonucu korunur; istinaf dilekçesiyle tamamen yeni bir uyuşmazlık yaratılması mümkün değildir. Dosyaya sonradan sunulacak belge ve açıklamaların mevcut uyuşmazlıkla bağlantısı kurulmalıdır.

Bölge İdare Mahkemesi Hangi Kararları Verebilir?

İYUK m.45’e göre inceleme sonunda başlıca şu kararlar verilebilir:

İstinaf başvurusunun reddi

İlk derece kararı hukuka uygun bulunursa istinaf başvurusu reddedilir. Kararda düzeltilebilir maddi yanlışlık varsa Bölge İdare Mahkemesi gerekli düzeltmeyi yaparak aynı sonucu koruyabilir.

İlk derece kararının kaldırılması ve esas hakkında yeni karar

İlk derece kararı hukuka uygun bulunmazsa istinaf başvurusu kabul edilir, karar kaldırılır ve kural olarak uyuşmazlığın esası hakkında yeniden hüküm kurulur. Örneğin ilk derece mahkemesinin davayı reddettiği bir dosyada Bölge İdare Mahkemesi işlemi hukuka aykırı bulup iptal kararı verebilir.

Danıştay 4. Dairesinin E.2025/5531, K.2026/1229 sayılı kararında, ilk derece mahkemesi davayı reddetmiş; Bölge İdare Mahkemesi istinaf başvurusunu kabul ederek kararı kaldırmış ve dava konusu işlemi iptal etmiştir. Danıştay, temyiz incelemesinde Bölge İdare Mahkemesi kararını sonucu itibarıyla hukuka uygun bulmuştur. Karar, istinaf merciinin uyuşmazlığın esasına ilişkin yeni hüküm kurabilmesini somut olarak göstermektedir.

Kararın kaldırılması ve dosyanın ilgili mahkemeye gönderilmesi

Dosyanın ilk dereceye gönderilmesi genel kural değildir. İYUK m.45/5’te sayılan hâllerde gündeme gelir:

ilk inceleme üzerine verilen karara karşı istinaf başvurusu haklı bulunmuşsa,
davaya görevsiz veya yetkisiz mahkeme bakmışsa,
reddedilmiş ya da yasaklanmış hâkim davaya katılmışsa.

Bu fıkra uyarınca verilen gönderme kararları kesindir.

Usulden ret veya başvurunun yapılmamış sayılması

Başvurunun süresinde olmaması, kesin bir karara yönelmesi, gerekli harç ve giderlerin tamamlanmaması veya dilekçe eksikliğinin verilen sürede giderilmemesi kanun yolu isteminin usulden sonuçlanmasına yol açabilir. Bu tür bazı kararlara karşı tebliği izleyen günden itibaren 7 günlük özel başvuru yolu bulunduğundan kararın kanun yolu bölümü gecikmeden incelenmelidir.

İstinaf Başvurusu Kararın Yürütülmesini Durdurur mu?

Hayır. İYUK m.52’ye göre istinaf veya temyiz başvurusu, mahkeme kararının yürütülmesini kendiliğinden durdurmaz.

Yürütmenin durdurulması istenecekse bu talep ayrıca yazılmalı ve somut gerekçe gösterilmelidir. İlk derece mahkemesinin davayı reddettiği bir dosyada dava konusu idari işlem hakkında yürütmenin durdurulması isteniyorsa İYUK m.27’deki iki koşul birlikte ortaya konulmalıdır:

işlemin uygulanması hâlinde telafisi güç veya imkânsız zarar doğması,
idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması.

“Mağdur olacağım” veya “karar hukuka aykırıdır” şeklindeki soyut ifadeler yeterli değildir. Zararın ne zaman, nasıl ve hangi belgeyle doğacağı; hukuka aykırılığın hangi mevzuat veya dosya olgusundan kaynaklandığı açıklanmalıdır.

İstinaf incelemesi sırasında yürütmenin durdurulması istemi hakkında verilen karar kesindir. Yürütmenin durdurulmasının şartları ve ayrı başvuru türleri için Yürütmenin Durdurulması Kararı Nedir? rehberi incelenebilir.

İstinaf İncelemesinde Duruşma Yapılır mı?

İstinaf incelemesi kural olarak dosya üzerinden yürüyebilir. Duruşma yapılması isteniyorsa dilekçede ayrı talep kurulmalı; uyuşmazlığın hangi yönünün sözlü açıklama gerektirdiği belirtilmelidir.

Duruşma talebi, Bölge İdare Mahkemesini her dosyada duruşma açmak zorunda bırakmaz. İYUK m.17 çerçevesinde istinaf ve temyizde duruşma yapılması, tarafların isteminin yanında ilgili merciin kararına bağlıdır. Dosyadaki maddi olay, teknik uyuşmazlık veya çelişkili kayıtlar duruşma ihtiyacını destekleyebilir.

Etkili İstinaf Gerekçesi Nasıl Yazılır?

Etkili dilekçe, ilk derece kararını tekrar anlatmak yerine kararın hata haritasını çıkarır.

Somutlaştırılabilecek başlıca gerekçe grupları şunlardır:

eksik inceleme ve kendiliğinden araştırma yükümlülüğünün yerine getirilmemesi,
dava sonucunu etkileyen belge veya iddiaya hiç cevap verilmemesi,
maddi olayın dosyaya aykırı kabul edilmesi,
yanlış mevzuatın uygulanması veya yürürlük tarihinin hatalı belirlenmesi,
idari işlemin yetki, şekil, sebep, konu ya da maksat unsurundaki aykırılığın göz ardı edilmesi,
ölçülülük, eşitlik, hukuki güvenlik veya gerekçeli karar ilkesinin somut olayda ihlali,
bilirkişi raporundaki çelişkinin giderilmemesi,
görev, yetki, süre veya kesin hüküm değerlendirmesindeki hata,
talep sonucunun tamamı hakkında hüküm kurulmaması,
yargılama giderleri veya vekâlet ücretinin yanlış belirlenmesi.

Dilekçede çok sayıda karar numarası sıralamak yerine somut uyuşmazlığa gerçekten uyan mevzuat ve kararların gerekçesi kullanılmalıdır. Karar metni görülmeden yalnız internet özetine dayanan içtihat aktarımı yapılmamalıdır.

İdare Mahkemesi İstinaf Dilekçesi Örneği

Aşağıdaki örnek dilekçe, biçim ve gerekçelendirme alanlarını göstermek içindir. Somut dosyanın tarafı, dava konusu, ilk derece gerekçesi ve istenen sonuç değiştirilmeden kullanılamaz.

[İLGİLİ] BÖLGE İDARE MAHKEMESİ

[...]. İDARİ DAVA DAİRESİNE

Gönderilmek Üzere

[...]. İDARE MAHKEMESİNE

İLK DERECE DOSYA NO : .../... E. – .../... K.

İSTİNAF EDEN : [Davacı / davalı ve bilgileri]

VEKİLİ : [Varsa vekil bilgileri]

KARŞI TARAF : [Karşı taraf bilgileri]

KARARIN TEBLİĞ TARİHİ: [Hukukî tebliğ tarihi]

KONU : [... İdare Mahkemesinin ... tarihli kararına karşı istinaf nedenlerimizin sunulması; kararın kaldırılması ve aşağıda açıklanan esas hükmünkurulması talebidir.]

KARARIN KISA ÖZETİ

Dava konusu işlem ve ilk derece mahkemesinin vardığı sonuç, gereksiz ayrıntıya girmeden açıklanır.

İSTİNAF NEDENLERİ

[BİRİNCİ SOMUT HUKUKA AYKIRILIK] İlk derece mahkemesinin kabulü: Hatanın hukuki nedeni: Dosyadaki belge veya mevzuat dayanağı: Hatanın karar sonucuna etkisi:
[EKSİK İNCELEME / KENDİLİĞİNDEN ARAŞTIRMA EKSİKLİĞİ] Toplanmayan veya değerlendirilmeyen belge: Bu belgenin uyuşmazlığa etkisi:
[MADDİ OLAYIN VEYA HUKUK KURALININ YANLIŞ DEĞERLENDİRİLMESİ] Karardaki hatalı tespit: Doğru maddi ve hukuki çerçeve:

YÜRÜTMENİN DURDURULMASI İSTEMİ [Varsa]

Telafisi güç veya imkânsız zarar:
Açık hukuka aykırılık:
Bu iki koşulu gösteren belgeler:

DURUŞMA İSTEMİ [Varsa]

Duruşma yapılmasını gerektiren somut neden açıklanır.

SONUÇ VE İSTEM

Yukarıda açıklanan nedenlerle İstinaf başvurusunun kabulüne, [... İdare Mahkemesinin ... tarih, E. ... ve K. ... sayılı kararının kaldırılmasına], [Davacı bakımından: dava konusu işlemin iptaline / tam yargı isteminin kabulüne; davalı idare bakımından: davanın reddine], [Varsa yürütmenin durdurulmasına ve duruşma yapılmasına], Yargılama giderleri ile vekâlet ücretinin karşı tarafa yükletilmesine, karar verilmesi talep olunur.

Tarih

İmza

İstinaf ile Temyiz Arasındaki Fark Nedir?

İstinaf, idare veya vergi mahkemesi kararını Bölge İdare Mahkemesine taşır. Maddi ve hukuki denetim yapılabilir; Bölge İdare Mahkemesi ilk derece kararını kaldırıp esas hakkında yeni karar kurabilir.

Temyiz, temyize açık Bölge İdare Mahkemesi kararlarının Danıştay tarafından incelenmesidir. Her Bölge İdare Mahkemesi kararı otomatik olarak temyize açık değildir. İYUK m.46’daki dava türleri, parasal sınırlar ve güncel Anayasa Mahkemesi kararları birlikte kontrol edilir.

2026 yılında temyiz bakımından parasal sınırlar

2026 yılı için, davanın açıldığı tarih esas alınmak üzere:

konusu 1.661.000 TL’yi aşan vergi, tam yargı ve parasal konusu bulunan idari işlem davalarında İYUK m.46/1-b kapsamında temyiz yolu gündeme gelir;
konusu 486.000 TL’yi aşıp 1.661.000 TL’yi aşmayan bu tür davalarda, Bölge İdare Mahkemesinin kaldırma üzerine esas hakkında yeniden karar vermesi hâlinde İYUK m.46/1-c ayrıca uygulanabilir.

Düzenleyici işlemler; meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma; imar planı ve parselasyon gibi İYUK m.46’da ayrıca sayılan bazı uyuşmazlıklarda parasal sınırdan bağımsız temyiz yolu bulunabilir.

Anayasa Mahkemesinin E.2024/189, K.2025/83 sayılı kararı, Bölge İdare Mahkemesinin istinaf başvurusunu kısmen veya tamamen kabul ederek ilk derece kararından farklı, esasa ilişkin yeni karar vermesi hâlinde temyiz imkânının tümden kapatılmasını ölçüsüz bulmuş ve İYUK m.45/6’daki kesinlik kuralını bu yönüyle iptal etmiştir.

Bu nedenle “uyuşmazlık m.46 listesinde değil, BİM kararı her durumda kesindir” şeklindeki eski ve otomatik yaklaşım güncel değildir. Bölge İdare Mahkemesinin başvuruyu reddedip reddetmediği, kararı kaldırarak yeni hüküm kurup kurmadığı, kararın tebliğ tarihi ve güncel kanun yolu açıklaması birlikte incelenmelidir.

İdari temyiz dilekçesinin yapısı için İdare Mahkemesi Temyiz Dilekçesi Örneği sayfasına bakılabilir.

Bölge İdare Mahkemesi Ne Kadar Sürede Karar Verir?

İstinaf başvurusunun sonuçlanması için her dosyada geçerli tek bir takvim süresi yoktur. Dosyanın tekemmül tarihi, dairenin iş yükü, ara karar, ek belge, duruşma ve uyuşmazlığın teknik niteliği süreyi etkiler.

İYUK m.20’de genel olarak dosyaların tekemmül sırasına göre incelenmesi ve kanundaki süre çerçevesinde sonuçlandırılması öngörülse de bu hüküm, başvurucu bakımından belirli tarihte karar garantisi vermez. Süreç ile başvuru süresi birbirine karıştırılmamalıdır: 30 gün, Bölge İdare Mahkemesinin karar verme süresi değil, tarafın genel başvuru süresidir.

Ayrıntılı açıklama için İdari Yargıda İstinaf Karar Süresi sayfası incelenebilir.

İdari Davanın Türü Dilekçeyi Nasıl Değiştirir?

İstinaf gerekçeleri dava türüne göre farklılaşır:

İptal davasında: İdari işlemin yetki, şekil, sebep, konu ve maksat unsurlarındaki hukuka aykırılık ile ilk derece kararının bu unsurları nasıl değerlendirdiği öne çıkar. İdari işlemin iptali davası rehberinde bu denetim yapısı ayrıca açıklanmıştır.
Tam yargı davasında: İdari eylem veya işlem, zarar, illiyet bağı, kusur ya da kusursuz sorumluluk nedeni ve tazminat hesabı dosya üzerinden karşılaştırılır. Ayrıntılar Tam Yargı Davası Nedir? sayfasında yer alır.
Disiplin ve kamu personeli uyuşmazlığında: Soruşturma usulü, savunma hakkı, fiilin sübutu, hukuki nitelendirme ve ölçülülük ayrı gerekçe başlıkları hâline gelebilir.
Akademik ve öğrenci işlemlerinde: Bilimsel değerlendirme sınırı, usul güvenceleri, kurul oluşumu, gerekçe ve ölçülülük dosyanın niteliğine göre ele alınır.
İmar ve ruhsat uyuşmazlığında: Plan, teknik rapor, yetki, şehircilik ilkeleri ve bilirkişi değerlendirmesi öne çıkabilir.

Aynı şablonu her idari uyuşmazlığa uygulamak, gerçek istinaf nedenlerinin görünmez hâle gelmesine yol açabilir.

Sık Sorulan Sorular

İdare mahkemesi kararına karşı istinaf süresi ne zaman başlar?

Genel 30 günlük süre, kararın hukukî tebliğ tarihini izleyen gün başlar. Elektronik tebligatta tebligat, elektronik adrese ulaştığı tarihi izleyen beşinci günün sonunda yapılmış sayılır. Özel yargılama usulleri ayrıca kontrol edilmelidir.

İstinaf dilekçesi doğrudan Bölge İdare Mahkemesine mi verilir?

Dilekçe ilgili Bölge İdare Mahkemesine hitaben düzenlenir; kararı veren ilk derece mahkemesine sunulur. Dosya usul işlemleri tamamlandıktan sonra görevli Bölge İdare Mahkemesine gönderilir.

Her idare mahkemesi kararı istinafa açık mıdır?

Hayır. Parasal kesinlik sınırı kapsamındaki kararlar kesin olabilir. İvedi yargılama ve merkezî sınav uyuşmazlıklarında ise istinaf yerine doğrudan temyiz yolu vardır. Özel kanun hükümleri de ayrıca incelenir.

2026 yılı 55.000 TL istinaf sınırı eski dosyalara da uygulanır mı?

Kural olarak hayır. İYUK Ek Madde 1/2 gereğince kanun yolunu belirlerken davanın açıldığı tarihteki parasal sınır esas alınır. Eski dosyada o yıl için geçerli sınır bulunmalıdır.

Bölge İdare Mahkemesi dosyayı yeniden ilk dereceye gönderir mi?

Kural olarak hukuka aykırı kararı kaldırıp esasa ilişkin yeni karar verir. İlk inceleme kararının kaldırılması, görevsiz veya yetkisiz mahkeme ya da reddedilmiş/yasaklanmış hâkim gibi İYUK m.45/5’te sayılan durumlarda dosya ilgili mahkemeye gönderilir.

İstinaf başvurusu idari işlemi otomatik olarak durdurur mu?

Hayır. İstinaf başvurusu kararın veya idari işlemin yürütülmesini kendiliğinden durdurmaz. Gerekliyse yürütmenin durdurulması ayrıca talep edilmeli; telafisi güç zarar ve açık hukuka aykırılık somutlaştırılmalıdır.

İstinaf aşamasında yeni belge sunulabilir mi?

Mevcut uyuşmazlıkla bağlantılı ve dosyanın sonucunu etkileyen belgeler sunulabilir; ancak belgeyle dava konusu veya talep sonucu tamamen değiştirilemez. Belgenin neden daha önce sunulamadığı ve hangi istinaf nedenini desteklediği açıklanmalıdır.

İstinaf dilekçesinde yalnız “karar hukuka aykırıdır” demek yeterli midir?

Hayır. İlk derece kararındaki hatalı kabul, doğru hukuk kuralı, dosya belgesi ve hatanın sonuca etkisi ayrı ayrı gösterilmelidir. Soyut itiraz, dosyanın güçlü yönlerinin görünmesini engeller.

Bölge İdare Mahkemesi kararı her zaman temyiz edilebilir mi?

Hayır. İYUK m.46’daki dava türleri ve parasal sınırlar ile AYM’nin E.2024/189, K.2025/83 sayılı iptal kararının etkisi birlikte incelenir. BİM’in başvuruyu reddetmesi ile ilk derece kararını kaldırıp yeni hüküm kurması aynı değildir.

İstinaf Dosyasının İncelenmesi İçin Gerekli Belgeler

İstinaf hazırlığı için en az şu belgelerin birlikte incelenmesi gerekir:

ilk derece mahkemesinin gerekçeli kararı,
fizikî veya elektronik tebliğ kaydı,
dava ve savunma dilekçeleri,
ara kararlar ve ara kararlara verilen cevaplar,
dava konusu idari işlem,
soruşturma, kurul, bilirkişi veya teknik raporlar,
kararın göz ardı ettiği düşünülen belgeler,
yürütmenin durdurulması istenecekse devam eden zararı gösteren kayıtlar.

Kararın yalnız ilk ve son sayfasının gönderilmesi, istinaf nedenlerinin güvenli biçimde kurulmasına çoğu zaman yetmez.

İdari İstinaf Dilekçesi İçin Hukuki İnceleme

İstinaf süresi devam ederken dosyanın kanun yoluna açık olup olmadığı, tebliğ tarihi, ilk derece kararındaki hata ve istenecek esas hüküm birlikte belirlenmelidir. Özellikle kamu görevinden çıkarma, disiplin, akademik işlemler, öğrenci işlemleri, imar, ruhsat ve tam yargı davalarında aynı şablon farklı sonuçlar doğurabilir.

Dosyanızın gerekçeli kararı ve tebliğ kaydıyla birlikte değerlendirilmesi için Büken Hukuk iletişim sayfası üzerinden görüşme talep edebilirsiniz. İl dışından başvurularda çevrim içi toplantı yapılabilir.

Yasal Uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır; somut olaya ilişkin hukuki görüş niteliği taşımaz. İçerikte yer alan bilgiler, yayın tarihindeki mevzuat ve uygulama esas alınarak hazırlanmış olup zaman içinde değişiklik gösterebilir. Her dosya kendi koşulları çerçevesinde değerlendirilmelidir. Süre, görevli merci, parasal sınır, özel yargılama usulü ve talep sonucu somut karar ile tebliğ üzerinden belirlenmelidir. Hak kaybı riski bulunan durumlarda bireysel hukuki destek alınmalıdır.